“小区里所有的门禁都失效ღ◈◈，门幢处于24小时洞开的状态ღ◈◈，住着太不安心了ღ◈◈！”8月3日ღ◈◈，上海市浦东新区万馨佳园居民汪先生向解放日报·上观新闻“民声直通车”反映电梯维护ღ◈◈！ღ◈◈。事实上ღ◈◈，门禁失效的并不仅万馨佳园小区ღ◈◈，在浦东新区川沙新镇ღ◈◈，近两个月前同时失效的有多个小区的多达1700余个门禁ღ◈◈。

　　这些门禁都有个共同点ღ◈◈：它们均为2017年川沙新镇为老小区防盗门升级改造时所安装的“智慧门禁”ღ◈◈，且均为一家企业所安装维护ღ◈◈。一直用得好好的怎么会突然失效？记者进一步调查得知ღ◈◈，几年来ღ◈◈，这些门禁都由川沙新镇出资维保ღ◈◈，成了政府部门的“负担”ღ◈◈。而这次门禁失效的起因ღ◈◈，是川沙新镇决定不再为这批门禁续保……

　　和解放日报·上观新闻此前报道的小区雨棚一样（可浏览《因卡扣锈蚀ღ◈◈，8年前“美丽家园”给装的雨棚接连掉落ღ◈◈：质保仅两年ღ◈◈，隐患咋消除》一文了解）ღ◈◈，门禁失效纠纷背后暴露的ღ◈◈，同样是政府部门“好事做得越多ღ◈◈，包袱越来越重”的困境ღ◈◈。解决问题的同时ღ◈◈，属地政府更应该思考在办实事为小区添置设施时如何配套相应的“移交机制”ღ◈◈。

　　“在川沙新镇新川苑小区ღ◈◈，居民卫先生掏出手机轻轻一点就能打开自家楼道门”ღ◈◈，这是浦东时报2017年8月一篇报道中描述的门禁刚刚改造完成时的场景ღ◈◈。8月4日ღ◈◈，记者走进当时同批完成改造的万馨佳园小区ღ◈◈，眼前是另一番景象ღ◈◈：小区90多个门幢中ღ◈◈，绝大多数的楼道门都敞开着ღ◈◈，为了防止大门自动闭合ღ◈◈，有的门被石块抵着ღ◈◈，有的则用绳子系在门把手上拉着ღ◈◈。

　　楼道门上装有门禁对讲系统ღ◈◈，这是上海小区里常见的门禁系统ღ◈◈：银色的长方形面板嵌在铁门上ღ◈◈，中间是数字按钮尾随单机游戏ღ◈◈，下方是刷卡区尾随单机游戏ღ◈◈，上方则有很小的一块屏幕和一个喇叭ღ◈◈，面板上写有“Tele2000楼宇对讲”等字样ღ◈◈。记者按了按数字ღ◈◈，屏幕没有任何反应尊龙凯时人生就是博ღ◈◈，ღ◈◈，原来门禁系统已被关闭ღ◈◈。此时ღ◈◈，即便把铁门合上ღ◈◈，配套的电控锁也不会工作ღ◈◈，听不到熟悉的“咔嗒”声ღ◈◈。记者在小区里转了一圈ღ◈◈，72号楼的门禁上屏幕还亮着ღ◈◈，但不管记者输入哪个户号ღ◈◈，屏幕上均显示“ERR”的错误提示ღ◈◈，电控锁也同样处于失灵的状态ღ◈◈。

　　汪先生告诉记者ღ◈◈，小区的门禁还算是智能ღ◈◈：除了常规的刷卡开门外ღ◈◈，居民还可以通过输入预设的密码开门ღ◈◈，输入户号后也会拨打预留在系统里的手机号ღ◈◈，由房主通过点击手机通话界面的“*”“#”来开门ღ◈◈。他回忆ღ◈◈，1个多月前一天ღ◈◈，他所在楼幢的门禁突然“瘫痪”ღ◈◈，输入密码无法开门ღ◈◈，输入户号也无法启用对讲ღ◈◈，“一旦关上ღ◈◈，从外面打不开ღ◈◈。”

　　图为万馨佳园72号楼的门禁设备尊龙人生就是傅尊龙人生就是傅ღ◈◈。尽管通着电ღ◈◈，但不管记者输入哪个户号ღ◈◈，屏幕上均显示“ERR”的错误提示

　　小区隆庆物业胡经理进一步补充道ღ◈◈，当时是近两个月前的一天下午ღ◈◈，小区群突然“炸锅”ღ◈◈，居民们都反映用密码开不了门ღ◈◈，物业只能将大门打开抵着ღ◈◈，再逐一给门禁系统作断电处理ღ◈◈。72号楼前ღ◈◈，一名物业的维修人员赶来给“漏网”的门禁断电ღ◈◈，只见他踩着自行车后座撬开了门内墙上高处的一个电箱ღ◈◈，将插在电路板上的插头断开ღ◈◈。记者留意到ღ◈◈，电箱内还放有一个“网关设备”ღ◈◈，与门禁系统相连ღ◈◈。

　　万馨佳园是建成20余年的安置房小区ღ◈◈，在新德西路上ღ◈◈，西侧的舒馨北苑ღ◈◈、新德佳苑和东侧的顺馨佳园也是老安置房小区ღ◈◈。记者一一走访发现ღ◈◈，这些小区使用的均是同款门禁ღ◈◈。3个小区中ღ◈◈，除顺馨佳园门禁暂时能正常开合外ღ◈◈，其他两个小区的门禁也都处于“瘫痪”状态ღ◈◈。

　　门禁为何突然“瘫痪”？……物业胡经理称他第一时间致电了维保企业ღ◈◈，得到的说法是“小区门禁的维保合同已到期”ღ◈◈。

　　在申城大多数小区ღ◈◈，门禁系统的维保通常由物业来负责安排ღ◈◈。万馨佳园的隆庆物业ღ◈◈，怎会对维保合同到期不知情？胡经理解释ღ◈◈，小区门禁2017年由政府安排入场安装ღ◈◈，此后物业在维保一事上并未参与ღ◈◈，日常仅负责拨打维保企业电话上报维修事项ღ◈◈。

　　小区门禁的日常维保是如何安排的？记者通过门禁上留下的电话致电维保企业ღ◈◈，先后两名客服都只强调“项目已过保不再负责”尊龙ag旗舰厅ღ◈◈，ღ◈◈，对于此前的维保安排和不再续保的原因不愿多谈ღ◈◈。记者假称是万馨佳园的业委会成员ღ◈◈，提出要协商续保安排ღ◈◈，这才联系上了一名负责人季某ღ◈◈。从他口中得知ღ◈◈，和万馨佳园一批改造的门禁共有1717个ღ◈◈，被称为“川沙二期”项目ღ◈◈，此前都是由川沙新镇政府出面ღ◈◈，以一台设备一年404元的价格与维保企业签下维保合同尊龙凯时ღ◈◈！ღ◈◈。但今年ღ◈◈，1717个门禁5月维保合同到期后ღ◈◈，川沙新镇政府未再提出续签ღ◈◈。至于原因尊龙人生就是傅ღ◈◈，季某称“不知情”ღ◈◈。

　　为何不再续签？记者又找到川沙新镇城运中心了解ღ◈◈。城运中心一名负责人解释了原委ღ◈◈：7年前川沙新镇是为全镇所有的老小区实施了防盗门的升级改造ღ◈◈，一期二期项目合计安装2400多个门禁ღ◈◈，目的是提升老小区的“关门率”ღ◈◈，减少入室盗窃等案件的发生ღ◈◈。“实事工程”力度很大ღ◈◈，但给政府带来的负担也很重ღ◈◈。负担一方面是每年的维保费用ღ◈◈，考虑到一些老小区维修资金匮乏ღ◈◈，一些老小区还是没有围墙的“散居”ღ◈◈，几年来的维保费用均由政府承担了ღ◈◈；而更重的负担来自于维修服务上的不足带来的矛盾ღ◈◈。据称近年来维保企业在维修的响应上越来越不及时ღ◈◈，产生了不少投诉ღ◈◈，而这些投诉又需要政府部门来处理ღ◈◈，这令川沙新镇处境被动ღ◈◈。因此ღ◈◈，这轮维保协议到期后ღ◈◈，川沙新镇城运中心决定不再付费续保ღ◈◈。

　　只是ღ◈◈，为何维保合同一到期ღ◈◈，门禁连开门这一基本功能都不能用了？季某在沟通中强调ღ◈◈，停止维保并不会影响门禁的基本功能ღ◈◈，且“后台无法控制”尾随单机游戏ღ◈◈。川沙新镇城运中心负责人也称ღ◈◈，维保企业曾向川沙新镇承诺过ღ◈◈，即便不再续保ღ◈◈，也会保证新维保机构进场前做好衔接ღ◈◈。但显然ღ◈◈，门禁大规模瘫痪与上述承诺不符ღ◈◈，背后原因耐人寻味ღ◈◈。舒馨北苑的居民提供了一个细节ღ◈◈：他们原本可以扫描钥匙上的二维码进入一款小程序ღ◈◈，并通过小程序开门ღ◈◈。门禁系统瘫痪后ღ◈◈，小程序如今也进不去了ღ◈◈。

　　为老小区升级改造门禁系统尊龙人生就是傅ღ◈◈，是申城各属地政府近年来力推的民生实事之一ღ◈◈。2017年的一则新闻显示ღ◈◈，浦东老旧小区技防改建工作部署会议中明确ღ◈◈，3年内浦东将对区内1273个老旧小区进行技防改建尾随单机游戏凯时尊龙官网ღ◈◈。ღ◈◈，改造内容中就包括门禁系统ღ◈◈。川沙新镇这些小区的改造ღ◈◈，是当年改造计划的一部分ღ◈◈。但是尊龙人生就是傅ღ◈◈，按照常理来推断ღ◈◈，政府出资为老小区添置设施后电梯制造ღ◈◈，ღ◈◈，日常就应该由居民使用ღ◈◈、物业来管理ღ◈◈。作为政府来说ღ◈◈，不仅不应该过多介入这些设施的维保ღ◈◈，更不应该被卷入维保企业服务不善所引发的纠纷中去ღ◈◈。

　　川沙新镇在推进相关实事项目中尊龙ag旗舰厅登录ღ◈◈。ღ◈◈，究竟哪些地方存在不足？一些小区的物业向记者表示ღ◈◈，当初在门禁改造时没有听证会之类的程序ღ◈◈，没有让物业和居民参与ღ◈◈，物业只是收到通知配合企业进场实施改造ღ◈◈。对于这些门禁设施ღ◈◈，物业日常始终向居民强调是“政府装的”ღ◈◈。门禁瘫痪后ღ◈◈，面对居民们的疑问ღ◈◈，物业也总是两手一摊ღ◈◈，让居民们去询问政府部门ღ◈◈。

　　更关键的是ღ◈◈，当初门禁系统改造完成后ღ◈◈，没有配套相应的移交机制ღ◈◈，对设施的产权归属ღ◈◈、管理责任归属进行明确尾随单机游戏ღ◈◈。几年来政府越殂代疱与企业签约维保ღ◈◈，使得门禁设施的权责始终是一笔糊涂账ღ◈◈。决定不再续保前ღ◈◈，川沙新镇城运中心曾召集了部分小区物业ღ◈◈，就物业是否愿意接手目前的门禁设备并承担维保费用做过一次调研ღ◈◈，除了几家国营物业表示愿意接手外ღ◈◈，私营物业均表示了拒绝ღ◈◈。

　　如今ღ◈◈，只能由川沙新镇政府出面来为这1717个门禁兜底ღ◈◈。据城运中心介绍ღ◈◈，目前已选定中国电信提供的门禁系统ღ◈◈，且设备是免费提供的ღ◈◈。在舒馨北苑小区ღ◈◈，记者看到如平板电脑样式的新门禁设备已完成安装ღ◈◈，但屏幕尚未点亮ღ◈◈，启用还需调试ღ◈◈。

　　新门禁设备如何不再重蹈覆辙？8月5日尾随单机游戏ღ◈◈，在万馨佳园小区所属的华夏社区ღ◈◈，川沙新镇城运中心的几名工作人员对此进行了初步的探讨ღ◈◈。他们认为ღ◈◈，政府出资安装的门禁设施ღ◈◈，其产权应该移交给所属门幢的居民们ღ◈◈，维保费用也应该从小区的维修资金或公共收益中支出ღ◈◈。至于日常的常态管理ღ◈◈，物业责无旁贷ღ◈◈。但通过怎样的程序来移交ღ◈◈，怎么才算移交好ღ◈◈，城运中心没有成熟的方案ღ◈◈。城运中心打算去咨询镇司法所ღ◈◈。

　　移交机制的缺失尾随单机游戏ღ◈◈，几乎在目前所有政府实施的实事改造项目中都存在ღ◈◈，是雨棚ღ◈◈、店招等相似的政府统一改造的设施在使用中不断产生“维保断档”矛盾的症结ღ◈◈。2019年ღ◈◈，浦东新区建交委曾出台《关于浦东新区提升旧住房修缮改造品质尊龙人生就是傅ღ◈◈、深化美丽家园建设的实施意见》ღ◈◈，其中就“完备移交接管手续”已有所提及ღ◈◈，如明确“在竣工验收阶段ღ◈◈，将接管项目形成清单ღ◈◈，业委会确认ღ◈◈；同步启动管理规约修订程序ღ◈◈，把增量设施项目ღ◈◈、后续维护机制ღ◈◈、维修资金使用程序ღ◈◈、物业费调价程序等植入管理规约ღ◈◈，并赋予居委会督导业委会ღ◈◈、特定情况下代替业委会行使相关权力”等ღ◈◈。类似条款真正落地执行ღ◈◈，或许是破解政府实事工程“全生命周期”管理的关键ღ◈◈，这方面还有待于各方实践尝试ღ◈◈。