尊龙凯时ღღღ★，尊龙AG旗舰厅appღღღ★，电梯制造ღღღ★，根据国家市场监督管理总局发布的《关于2023年全国特种设备安全状况的通告》(以下简称《通告》)ღღღ★，截至2023年年底ღღღ★，全国电梯登记数量为1062.98万台ღღღ★；共发生电梯事故14起ღღღ★，死亡13人ღღღ★。截至2023年年底ღღღ★，全国特种设备安全监察人员共计126994人ღღღ★。随着电梯登记数量逐年递增ღღღ★，电梯安全监管工作量增大ღღღ★，安全责任落实工作需要不断加强ღღღ★。在本文中ღღღ★，笔者深入探索电梯安全监管存在的问题ღღღ★，并找到破解问题的“钥匙”ღღღ★，切实降低电梯事故率ღღღ★，保障群众乘梯安全ღღღ★。

　　TSG 08—2017《特种设备使用管理规则》第2.1条给出了特种设备使用单位的定义ღღღ★：特种设备使用单位一般是指产权单位ღღღ★，新安装未移交的是建设单位ღღღ★；委托物业服务管理的是物业服务单位ღღღ★。

　　对于新建小区ღღღ★，办理开工告知和使用登记证的一般是开发商ღღღ★，电梯安全技术档案的建立也是由开发商牵头制定ღღღ★。后续的电梯管理会陆续移交给相应的物业服务单位ღღღ★，如果物业服务单位未及时办理使用登记证的变更和使用单位名称的变更ღღღ★，就会导致电梯在下一次年度检验时无法正常报检ღღღ★，也会导致电梯的实际使用单位与注册登记的单位不符ღღღ★，造成使用单位主体混乱ღღღ★、职责关系不清[1]ღღღ★。

　　对于使用年龄较长的老旧小区ღღღ★，使用单位多种多样ღღღ★，有个人ღღღ★、政府部门ღღღ★、原公房单位ღღღ★，有的甚至无产权或多产权ღღღ★，导致管理主体不清易虎臣女友叶雪ღღღ★，未能承担对电梯维保质量进行监督ღღღ★、对电梯进行日常巡查ღღღ★、保障24h救援电话畅通及定期组织应急救援演练等职责ღღღ★，一旦发生电梯事故将会造成较坏的影响ღღღ★。

　　TSG T5002—2017《电梯维护保养规则》对于不同类型的电梯规定了半月ღღღ★、季度ღღღ★、半年和年度的维保项目ღღღ★，然而实际的维保状况令人堪忧ღღღ★。

　　1)维保人员数量和专业技术能力不足易虎臣女友叶雪ღღღ★。以江苏省为例ღღღ★，根据江苏省市场监督管理局发布的《2023年特种设备安全状况》ღღღ★，电梯数量较2022年增加了8.56万台ღღღ★，按照每人每年可维保30台的量计算ღღღ★，一年需要增加2800多名电梯维保人员ღღღ★。维保人员缺口过大ღღღ★，不能满足维保工作的需要ღღღ★。此外ღღღ★，电梯的技术在不断地更新换代ღღღ★，新技术的运用也加大了电梯维保工作的复杂性和专业性ღღღ★。我国现有的电梯维保人员的知识层次整体较低ღღღ★，影响了其业务能力和维保质量[2]ღღღ★。

　　在恶意竞争ღღღ★、分包转包情况ღღღ★。使用单位选择电梯维保单位是市场行为ღღღ★，所受约束较少ღღღ★，一般会根据价格高低来选择维保单位ღღღ★。部分维保公司为了抢占市场会采取低价竞争的行为来获取电梯保有量ღღღ★，长此以往会形成恶性循环ღღღ★，产生不良后果ღღღ★：较低的维保价格仅能甚至不能满足维保人员的基本薪金ღღღ★，将会导致“以修代保”的情况ღღღ★。较低的维保价格使专业技术能力较强的维保单位如原制造单位的维保分公司难以介入ღღღ★，维保质量难以保证ღღღ★。部分地区还存在维保分包转包情况ღღღ★。依据《特种设备安全法》和TSG 08—2017的相关规定ღღღ★，电梯使用单位应当选择具有相应资质的单位实施维护保养ღღღ★，且签订日常维护保养合同ღღღ★。法律和安全技术规范中并未提及转包是否允许ღღღ★，但目前很多地方出台的电梯管理办法都明确规定电梯维保单位不得擅自转包尊龙官网ღღღ★、分包或者变相转包ღღღ★、分包维保业务ღღღ★。比如尊龙官网ღღღ★，有的维保单位距离维保现场较远且维保电梯数量较少ღღღ★，自身难以满足每月2次的现场维保和应急救援的时间要求ღღღ★，为了维持维保数量和获得利润就会低价转包ღღღ★。对于这种情况一旦发生电梯事故需要追溯维保单位责任时ღღღ★，就会出现推诿扯皮的情况ღღღ★。

　　1)基层一线监管人员数量和电梯数量不匹配ღღღ★。根据《通告》可知ღღღ★，2023年监管人员数量与电梯数量的比例约为1︰84ღღღ★，除电梯之外ღღღ★，监管人员还要承担锅炉和起重机械等特种设备的监管ღღღ★。悬殊的数量比ღღღ★，给基层的特种设备安全监管带来较大压力ღღღ★，减弱了监管力度ღღღ★，可能导致电梯安全监管盲点与风险隐患[3]ღღღ★。

　　2)监管效率与监管要求不相符ღღღ★。2018年ღღღ★，工商局ღღღ★、食品药品监管局ღღღ★、质量技术监督局三局合并为市场监督管理局ღღღ★。虽然近几年陆续有新进人员ღღღ★，但从事特种设备监管的人员多来自原工商局ღღღ★，这些人员有工科类或机电类专业背景的较少ღღღ★，在监管过程中遇到技术问题时ღღღ★，仍需向检验机构的技术专家咨询ღღღ★。此外ღღღ★，基层监管人员任务重ღღღ★、工作繁杂ღღღ★，且面对的市场主体较多ღღღ★，不仅要监管ღღღ★、处理投诉和信访问题ღღღ★，而且还要对特种设备生产ღღღ★、经营ღღღ★、使用单位和检验ღღღ★、检测机构实施“双随机ღღღ★、一公开”的监督检查工作ღღღ★，难以从日常工作中抽出时间来学习“充电”ღღღ★，监管效能难以提高ღღღ★。

　　目前ღღღ★，国家关于电梯使用寿命尚无明确规定ღღღ★，电梯使用寿命若按照20年计算ღღღ★，我国很多电梯已进入老化期ღღღ★。电梯的运行与维护需要相应费用支持ღღღ★，目前电梯物业管理费低ღღღ★，无专项资金ღღღ★，很难保障电梯的日常开支和维修改造更新费用ღღღ★，特别是物业服务单位在运营不景气时ღღღ★。当电梯出现较大故障需要更换主要零部件时ღღღ★，如果物业服务单位没有足够的资金投入ღღღ★，电梯安全风险很难消除ღღღ★。

　　老旧电梯维修资金筹措主要存在两方面困难ღღღ★：1)专项维修资金提取困难ღღღ★。虽然便捷提取住宅专项维修资金用于电梯急修和更新改造的意见已经出台ღღღ★，但由于缺少具体可行的操作程序ღღღ★，资金使用缺乏有效监管ღღღ★，业主普遍担心物业服务单位和维保单位套取专项维修资金ღღღ★，导致电梯大修改造费用的提取和使用依然存在困难ღღღ★。2)许多老旧房屋ღღღ★，特别是早期出售的公房ღღღ★、回迁房等缺少维修资金ღღღ★，而且住户费用支付能力普遍较弱ღღღ★，靠住户筹措经费较难ღღღ★，资金问题难以解决ღღღ★。

　　1)应明确使用单位主体ღღღ★。有物业服务单位的可以委托物业服务单位管理电梯的日常运维ღღღ★，无物业服务单位的可委托具有相关资质的专业单位管理ღღღ★。针对老旧小区的特殊情况ღღღ★，可以探索建立电梯托管制度ღღღ★，引入市场化运作ღღღ★。制订电梯托管的地方标准ღღღ★，并定期组织第三方机构对托管机构的能力进行综合评定ღღღ★，针对评定结果建立并完善托管机构退出机制ღღღ★。据报道ღღღ★，广州市越秀区建立的“电梯托管”服务模式ღღღ★，在明确电梯使用单位方面进行了有益的探索ღღღ★。

　　2)落实好2023年4月4日国家市场监督管理总局发布的《特种设备使用单位落实使用安全主体责任监督管理规定》(国家市场监督管理总局令第74号ღღღ★，以下简称第74号令)ღღღ★。安全监管单位应集中组织使用单位负责人和安全管理员学习第74号令ღღღ★，协助使用单位建立健全安全管理制度易虎臣女友叶雪ღღღ★，如配备电梯安全总监和电梯安全员ღღღ★，建立并完善《电梯安全风险管控清单》和《每周电梯安全排查治理报告》等体系文件ღღღ★，进一步落实使用单位安全责任制ღღღ★，保证电梯的安全运行ღღღ★。

　　3)建立使用单位落实主体责任的奖惩制度ღღღ★。建立责任落实公示制度ღღღ★，对电梯故障困人投诉次数ღღღ★、超期未检电梯数量尊龙官网ღღღ★、电梯日管控和周排查落实情况等进行统计分析ღღღ★。对表现较好的使用单位给予公开表扬和物质奖励ღღღ★；对落实不到位的使用单位进行通报ღღღ★，并纳入企业信用体系ღღღ★，与其信贷ღღღ★、年度评优等挂钩ღღღ★，由此加强使用单位的主体责任意识ღღღ★。

　　1)建立辖区内电梯维保单位备案制度ღღღ★。符合要求的维保单位(如在辖区内有固定办公地点ღღღ★、有匹配电梯维保数量的维保人员和作业人员证件ღღღ★、仪器等)应在每年年初到市场监督管理局进行备案登记ღღღ★，提供本单位在辖区内维保电梯的具体分布尊龙官网ღღღ★、维保资质ღღღ★、作业人员证(以聘用合同和社保证明为准)等基本情况ღღღ★，并开展自我声明ღღღ★，作出维保质量公开承诺ღღღ★。将备案情况通过媒体公布ღღღ★，接受群众监督ღღღ★。

　　2)建立电梯维保单位“黑名单”制度ღღღ★。监管部门定期对维保单位的维保质量进行监督抽查ღღღ★，抽取群众投诉率较高的电梯进行现场检查ღღღ★。将在现场检查中发现存在重要项目不合格的ღღღ★，群众投诉存在严重隐患经查证属实ღღღ★，存在严重违法行为的电梯维保单位列入“黑名单”ღღღ★；对与自我声明严重不符的ღღღ★、超保养周期保养的维保单位和无资质保养的ღღღ★、挂靠分包保养的公司和个人予以严肃查处ღღღ★。情节严重的ღღღ★，予以清退并公示清退名单ღღღ★，倒逼维保单位加强行业自律ღღღ★。

　　1)提升安全监管人员的业务能力ღღღ★。①结合“老带新”“传帮带”的优良传统ღღღ★，通过一对一导师制的方式ღღღ★，使新老安全监管人员结对共学ღღღ★。按照“缺什么ღღღ★、补什么”的原则ღღღ★，通过老同志给新同志讲解特种设备安全监察的工作要求和要点ღღღ★、开展案例分析及教学等方式ღღღ★，让新同志能够尽快接触到实际工作内容并快速熟悉ღღღ★。②要理论联系实践ღღღ★，加强与特种设备检验机构的沟通和互动ღღღ★，定期组织安全监察人员下沉到现场与检验人员跟班学习ღღღ★，将电梯的检验要点与安全监察的规定结合起来ღღღ★，提高自身的综合能力ღღღ★。

　　2)充分挖掘大数据的潜力ღღღ★，建立并完善“智慧特检”系统ღღღ★。目前有一些地区的特种设备检验机构结合当地特种设备的实际情况开发了“智慧特检”系统ღღღ★，这些系统具有在线报检ღღღ★、报告在线领取ღღღ★、已报检未检验设备汇总统计ღღღ★、特种设备超期未检情况ღღღ★、检验不合格项分析等功能ღღღ★，并且能与特种设备安全监管部门同步共享数据[4]ღღღ★。为进一步完善智慧监管建设ღღღ★，可从以下两点发力ღღღ★：

　　①建立统一的数据库ღღღ★。将特种设备安全监管部门ღღღ★、特种设备检验机构ღღღ★、辖区内特种设备数据信息和特种设备使用单位服务平台对接ღღღ★，形成统一的设备安全数据库ღღღ★。这有利于安全监管部门全面掌握特种设备实时健康状态ღღღ★，实施分类监管ღღღ★，强化隐患排查ღღღ★，提升特种设备安全监管能力和水平ღღღ★。

　　②引入人工智能(AI)技术ღღღ★。依靠大数据和智能搜索引擎ღღღ★，通过技术手段实现智能分析提醒ღღღ★、AI问询ღღღ★、履职风险智能研判ღღღ★、安全形势分析报告一键生成等功能ღღღ★。并借助物联网技术ღღღ★，开发运用电子封条ღღღ★，对责令停止使用或查封ღღღ★、扣押的设备实行智能监控ღღღ★，防止违法设备被擅自使用ღღღ★，进一步提升监管效能ღღღ★。

　　1)安全监管部门针对辖区内使用年龄超过15年的老旧电梯制定安全评估和整治方案ღღღ★。该方案应对影响电梯运行安全的主要零部件如曳引机ღღღ★、制动器ღღღ★，钢丝绳等进行定性ღღღ★、定量评估ღღღ★，并结合评估结果给出建议ღღღ★。对于仅需通过更换零部件就能消除故障和达到评估要求的ღღღ★，应逐条给出维修建议ღღღ★；对于技术落后易虎臣女友叶雪ღღღ★，故障率高ღღღ★，整机状况差易虎臣女友叶雪ღღღ★，无备品备件ღღღ★，维修或改造的成本接近整梯更换成本的ღღღ★，应给出更新建议和理由ღღღ★。

　　2)出台财政补贴政策ღღღ★，支持老旧电梯改造ღღღ★。补贴政策应聚焦使用年龄较长的(如15年以上)ღღღ★，制造单位已经退出市场的ღღღ★，主要配套零部件(如驱动主机ღღღ★、变频器)技术落后的ღღღ★、老化严重的电梯ღღღ★。针对电梯的重大修理ღღღ★、改造和更新给予不同比例的补贴ღღღ★。当然ღღღ★，老旧电梯改造的投入不能过度依赖财政资金ღღღ★，要积极破解老旧电梯改造资金难题ღღღ★，可以探索将社区空余停车位ღღღ★、电梯广告等公共收益纳入电梯维修改造资金ღღღ★。

　　随着社会经济的快速发展ღღღ★，我国电梯呈现出总量多ღღღ★、增长速度快的特征ღღღ★，对市场监督管理部门的安全监管效能提出挑战ღღღ★。在本文中笔者从不同主体出发ღღღ★，总结归纳了电梯安全监管当前存在的问题ღღღ★，并提出了相应的改进措施ღღღ★，旨在进一步提高安全监管效能ღღღ★，降低电梯事故率ღღღ★，保障群众乘梯安全ღღღ★。

　　[1]郑伟宁.郑州市郑东新区电梯安全监管问题及对策研究[D].郑州:华北水利水电大学,2022.

　　[2]邱蓓.上海市住宅小区电梯安全政府监管现状与对策研究[D].上海:上海海洋大学,2022.

　　声明ღღღ★：本文所用图片ღღღ★、文字部分（或者全部）来源于互联网ღღღ★，仅代表作者观点ღღღ★，转载此文是出于传递更多信息ღღღ★、分享知识之目的ღღღ★。并不代表本公众号赞同其观点和对其真实性负责ღღღ★，只提供参考并不构成投资及应用建议ღღღ★，版权归原作者或机构所有ღღღ★，如有侵权请联系删除ღღღ★。

　　11月29日ღღღ★，立陶宛外交部在毫无理由的情况下ღღღ★，宣布将中国驻立代办处有关外交人员列为“不受欢迎的人”ღღღ★，要求限期离境ღღღ★。中方对此粗暴挑衅行径表示强烈谴责和坚决反对ღღღ★。众所周知ღღღ★，立方在涉台问题上严重违反一个中国原则ღღღ★，背弃两国建交公报中所作政治承诺ღღღ★，导致中立关系陷入严重困难ღღღ★。

　　也门胡塞武装称使用导弹及无人机袭击美军舰当地时间12月1日ღღღ★，也门胡塞武装宣布进行了一次特殊的军事行动ღღღ★，袭击了美军的一艘驱逐舰和三艘补给船ღღღ★。胡塞武装表示ღღღ★，该武装在阿拉伯海和亚丁湾使用了弹道导弹和巡航导弹以及无人机ღღღ★，所有攻击都精准且直接命中目标ღღღ★。

　　两只狗正围咬一女子ღღღ★，路过的车辆不停鸣笛驱赶易虎臣女友叶雪ღღღ★，一名环卫工路过吸引了两只狗ღღღ★，两只狗向环卫工追去……11月30日凌晨发生在西安西郊的这一幕ღღღ★，被网友拍下ღღღ★。事发现场ღღღ★。新闻截图12月1日ღღღ★，上游新闻记者经过走访ღღღ★，从知情者处获悉ღღღ★，女子与环卫工均受伤ღღღ★，但无生命危险ღღღ★。

　　随着12月的到来ღღღ★，气温显著降低ღღღ★，流感ღღღ★、新冠ღღღ★、肺炎支原体感染等呼吸道传染病以及诺如病毒感染等肠道传染病进入了发病高峰期ღღღ★。同时尊龙官网ღღღ★，冬季天气寒冷ღღღ★，应重点防范慢阻肺患者的急性加重ღღღ★，预防急性心肌梗死ღღღ★、脑卒中等心脑血管疾病的发生ღღღ★；注意防寒保暖ღღღ★，规范使用取暖设备ღღღ★，预防非职业性一氧化碳中毒ღღღ★。

　　记者从花都区获悉ღღღ★，12月2日1时许ღღღ★，广花路东镜隧道出口往白云方向约50米处突发地面下陷（面积约20平方米ღღღ★、深度约2米）ღღღ★，现场1台微型面包车避让不及发生碰撞ღღღ★，造成1名驾驶员（男ღღღ★，28岁）受伤ღღღ★，及时送往医院治疗ღღღ★，生命体征平稳ღღღ★，无生命危险ღღღ★。

　　极目新闻记者 余渊11月30日ღღღ★，网友张先生向极目新闻记者反映ღღღ★，11月27日ღღღ★，他和朋友在云南省文山市一家烟酒店购买了2箱零4瓶剑南春白酒ღღღ★，拿到酒后他扫描包装上的防伪二维码ღღღ★，跳转的却是一个不雅网站ღღღ★。

　　上周ღღღ★，美国股市与当选总统特朗普多项经济主张相关的交易持续ღღღ★，金融ღღღ★、非必需消费ღღღ★、能源等类别的周期股领跑大盘ღღღ★，美国三大股指上周集体上涨ღღღ★。

　　12月1日ღღღ★，陕西省咸阳市有网友发视频称泾阳县一村ღღღ★，有村民在路边发现一名名婴儿被包裹在蓝色小熊棉被中ღღღ★，身旁还放着一个黑色袋子ღღღ★，现场引来不少村民围观ღღღ★。针对此事ღღღ★，潇湘晨报记者迅速联系泾阳县政府进行核实ღღღ★。政府工作人员证实ღღღ★，该事件确实发生ღღღ★，并在第一时间报警处理ღღღ★。

　　来源都市现场综合潇湘晨报ღღღ★、网络公开资料11月29日至30日ღღღ★，歌手华晨宇在深圳大运中心体育场连续两天开演ღღღ★，吸引了众多粉丝前来观看ღღღ★。然而ღღღ★，演出结束后ღღღ★，工作人员发文称华晨宇在演出过程中不慎丢失了一只价值高达31万的耳钉ღღღ★，这一意外事件引发了广泛关注ღღღ★。

　　2020年ღღღ★，成都的辜大姐因为没有洗手抱了一下自己孙子ღღღ★，就被儿子打成面部骨折和脑震荡ღღღ★。事后ღღღ★，辜大姐更是扬言要把儿子告上法庭ღღღ★。